海通证券-医药与健康护理行业：《儿童青少年近视防控适宜技术指南》-更新版-发布，推动眼视光产业健康发展-211231

1. 投资要点：事件：为积极贯彻落实习近平总书记对儿童青少年近视的重要指示批示精神，科学规范开展近视防控工作，2019年10月国家卫生健康委发布了《儿童青少年近视防控适宜技术指南》。

2. 近期，国家卫生健康委疾控局结合最新的政策要求和国内外学术研究进展，组织安徽医科大学等专业团队对2019年的《指南》进行修订，形成了《儿童青少年近视防控适宜技术指南》（更新版）。

3. 点评：2019版指南取得实质性成效，《指南》（更新版）在改进建议及适应“双减”政策的背景下推出。

4. 2019年版指南发布两年多以来，全国各级近视防控专业技术人员、学校及家长等各方积极推广、使用儿童青少年近视防控适宜技术，一些地区以此为依据，形成综合的、具有地方特色的近视防控行动措施，全国近视防控总体见效的基本局面初步展现，反映了全社会采取行动合力减少环境与行为因素对近视的不利影响，取得实质性成效。

5. 《指南》应用过程中，相关部门收到了一些专业工作者反馈的意见和建议，国家今年出台了“双减”等多项新政策，为孩子视力健康保护创造了有利的政策环境，从而形成《指南》（更新版）。

6. 《指南》（更新版）坚持预防为主，实施经典的三级预防措施。

7. 《指南》（更新版）对2019版的主体内容进行了保留和完善，着重体现了新形势下儿童青少年近视防控的新知识、新技术和新要求。

8. 适宜技术的提出和更新，坚持预防为主，实施经典的三级预防措施。

9. 一是普及近视防控核心知识、培养健康用眼行为、建设视觉健康环境、增加日间户外活动等，是儿童青少年近视的一级预防措施。

10. 二是筛查视力不良和近视患病率，评价远视储备状况，加强分级管理，发挥视力健康管理效应，是儿童青少年近视的二级预防措施。

11. 三是倡导已经近视的儿童青少年增加更多的日间户外活动时间、减少近距离用眼行为、及时佩戴眼镜或采取其他矫正方法，严格定期进行眼视光检查，防控轻度近视向重度近视发展、重度近视病理化发展等，是儿童青少年近视的三级预防措施。

12. 《指南》（更新版）完善了近视防控基本知识内容及近视防控适宜技术要求，具有更清晰的指导意义。

13. 1）在完善近视防控基本知识内容方面，《指南》（更新版）保留了原有相关基本知识；完善了“视力”的名词解释，规范了不同年龄的视力水平的表达方法（《标准对数视力表》5分表达法）；强调了远视储备量年龄范围和对近视防控的意义；2）在完善近视防控适宜技术要求方面，《指南》（更新版）完善中小学生视力定期筛查制度，确定更新筛查频率为每学年不少于2次；建立视力健康档案中更新了《儿童青少年近视筛查结果记录表》样式和内容；依据国家“双减”等多项新政策要求，分别对家庭、学校、医疗卫生机构、媒体和社会团队等不同执行主体的技术措施进行补充完善；明确提出“天天户外120，校内校外各60”的要求；规范视力健康监测与评估；补充对远视储备不足学生科学诊疗与矫治方法，同时强调发挥中医药在儿童青少年近视防控中的作用。

14. 我们认为以上几点更新内容，具有更清晰的指导意义，有利于各地落实政策，形成地方特色的近视防控行动方案。

15. 投资建议：我们认为《儿童青少年近视防控适宜技术指南》（更新版）的发布，体现国家对儿童青少年近视防控问题的高度重视，有利于推动眼视光产业的快速健康发展，建议关注相关政策受益行业和标的。

16. 风险提示：政策落地不达预期的风险；市场竞争加剧的风险。