招商证券-中央经济工作会议导读：政策全面发力-211211

1. 核心观点：我们解读7月30日中央政治局的标题是《政策趋于发力》，应该说解读12月8日至10日举行的中央经济工作会议精神的标题可以是《政策全面发力》，这在经济发展面临三重压力；各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任；政策发力适当靠前；保证财政支出强度，加快支出进度；适度超前开展基础设施投资等表述上都有充分体现。

2. 本文总结出了以下15个关键点作为导读。

3. 1.当前形势：我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

4. 2.总体目标：明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

5. 3.工作原则：稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

6. 4.财政政策：保证财政支出强度，加快支出进度。

7. 实施新的减税降费政策。

8. 适度超前开展基础设施投资。

9. 坚决遏制新增地方政府隐性债务。

10. 5.货币政策：要灵活适度，保持流动性合理充裕。

11. 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

12. 6.市场主体：市场主体承载着数亿人的就业创业。

13. 保就业保民生保市场主体。

14. 7.制造业核心竞争力：启动产业基础再造工程项目，激发涌现“专精特新”企业。

15. 加快数字化改造，促进传统产业升级。

16. 8.房地产：支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

17. 9.科技与改革开放：科技体制改革三年行动方案、基础研究十年规划；要素市场化配置综合改革试点、全面实行股票发行注册制；跨国公司投资。

18. 10.人口及其流动：新的生育政策落地见效；常住地提供基本公共服务制度；增强发展的平衡性协调性。

19. 11.共同富裕：先做“蛋糕”再分“蛋糕”，这是一个长期的历史过程。

20. 要在教育、医疗、养老、住房等领域精准提供基本公共服务。

21. 12.资本监管：发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

22. 为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。

23. 13.初级产品供给保障：增强资源生产保障能力，增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用。

24. 提高农业综合生产能力。

25. 14.防范化解重大风险：分类施策、精准拆弹。

26. 压实企业自救主体责任。

27. 15.碳达峰碳中和：传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。

28. 要立足以煤为主的基本国情。

29. 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

30. 创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

31. 加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。

32. 风险提示：无。