国都证券-农林牧渔行业点评：国常会生猪稳定生猪生产政策点评-190825

　　【国常会生猪稳定生猪生产政策点评】
　　昨日，李克强总理主持召开国务院常务会议，指出“确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施”：
　　一是综合施策恢复生猪生产。加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持，引导有效增加生猪存栏量。将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围，降低物流成本。
　　二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户)，要安排用地支持异地重建。
　　三是发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15亩上限。
　　四是加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。五是保障猪肉供应。增加地方猪肉储备。各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。
　　回顾历史，国务院也曾在07年年中及年底分别出台促进生猪生产稳定的文件，大力支持生猪生产，比如直接给养殖户补贴50-100/头。我们认为这次政策出台还是有利于规模化的大企业，核心点就是有效疫苗推出的时间不确定性较大，对于散养户来说此次疫情超出历史任何疫情的杀伤力，若没有疫苗出来则对养殖户的信心很难恢复，而大企业则有资金等实力可实现有效的防护前提下来扩产，实现市占率的提升，和量价齐升的红利，中长期继续推荐生猪养殖龙头牧原、正邦、温氏、新希望等。
　　风险提示
　　业绩不达预期；疫病暴发超预期；政策变动。