中诚信国际-《国务院机构改革方案》点评：金融监管架构重塑，债券市场统一监管迎重大进展-230309

　　3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京举行
　　第二次全体会议，受国务院委托，国务院委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。改革方案共涉及13项变化，其中金融机构改革占据6项，对金融监管机制的调整是改革方案中的重中之重。此次机构改革延续了强化金融监管职能、防范金融风险的政策思路，有望进一步强化我国金融监管的协调统一，对促进金融机构规范经营、优化金融业态以及提高监管效率、防范重大风险有着积极意义。
　　一、金融机构改革主要有哪些变化？
　　一是组建国家金融监督管理总局。本次议案提出将在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，统一负责证券业之外的金融业监管，银保监会不再保留，我国金融监管体系由“一行两会”演化为“一行一局一会”的格局。国家金融监督管理总局的设立进一步强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。其统筹负责金融消费者权益保护，并承接了以往人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责以及证监会的投资者保护职责，调整之后，金融监管部门的分业监管职能划分将更加明确和集中。