长城证券-《关于加快建设全国统一大市场的意见》点评：实现双循环下新发展格局的抓手-220413

1. 核心观点4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称《意见》）正式发布。

2. 意见明确提出要“加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

3. ”在当今世界，地缘政治问题突出、贸易保护主义抬头、民粹主义上升，使得市场资源变得尤为稀有，而优质的市场资源却是我国的巨大优势，为构建新发展格局提供了坚实支撑。

4. 其实，“统一大市场”这个名词在我国并不是最近第一次提出，2021年12月17日，在中央全面深化改革委员会第二十三次会议上，习近平总书记就强调，要“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”，并审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，另外，2022年《政府工作报告》中也给出了相关表述，即“加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场”。

5. 建设全国统一大市场，我们认为其本质上就是用政府有形的手服务市场无形的手，但又尊重市场规律，不做过多干预，通过统一制度建设，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点。

6. 建设统一大市场无法一蹴而就，它是从我国底层逻辑上进行的顶层设计。

7. 我们认为，其背后也体现了中央想破除投资、房地产等老路发展经济的模式，促进经济体制改革，为消费、高技术制造业、出口等带动经济高质量发展和能源结构调整的宏伟战略铺平了道路。

8. 风险提示：地缘政治问题不及预期；国内宏观经济政策不及预期；改革不及预期；疫情突发。