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华创证券-【宏观快评】政策观察双周报第24期:能耗双控,强度优先-211009

上传日期:2021-10-10 22:16:17  研报作者:张瑜,陆银波  分享者:908602532   收藏研报

【研究报告内容】

摘要:操作方式改革和落实3000亿元支小再贷款政策。3)9月28日,易纲《中国的利率体系与利率市场化改革》:中国将尽可能地延长实施正常货币政策的时间,目前不需要实施资产购买操作。……下一阶段,要继续加强监管、优化营商环境、硬化预算约束、化解金融风险,为进一步深化利率市场化改革提供更有利条件。4)。”

1. 主要观点9月下半月,政策层面能耗双控关注度较高9月17日,国家发展和改革委就《完善能源消费强度和总量双控制度方案》答记者问,回答了较多关于能耗双控的细节。

2. 1、能耗强度降低是约束性指标,能源消费总量是引导性指标:三个举措控能耗强度:1)进一步突出强度优先。

3. 能耗强度高于全国平均水平的地区,将要承担比以往更高的目标要求。

4. 2)能耗强度指标创新实行双目标管理。

5. 基本目标是地方必须确保完成的约束性指标,激励目标按一定幅度高于基本目标,鼓励地方“跳一跳、够得着”。

6. 同时,《方案》规定地方在完成能耗强度降低激励目标的情况下,能源消费总量将免予考核。

7. 3)国家预留少量能耗指标。

8. 2、后续准备推出和完善的管理措施:1)推动地方实行用能预算管理。

9. 2)严格实施节能审查制度。

10. ……对于未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区,在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批,新上高耗能项目实行能耗等量减量替代,切实加强节能审查事中事后监管。

11. 3)完善能耗双控考核制度。

12. ……特别是进一步加大能耗强度降低指标的考核权重,并合理设置能源消费总量指标的考核权重等。

13. 其他值得关注的政策内容包括:1、煤电保供:1)10月8日,国常会,要在保障安全生产的前提下,推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能,加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产,促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。

14. 交通运输部门要优先保障煤炭运输,确保生产的煤炭及时运到需要的地方。

15. 2)10月5日,银保监会印发《关于服务煤电行业正常生产和商品市场有序流通保障经济平稳运行有关事项的通知》:要保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。

16. 严禁利用银行保险资金违规参与煤炭、钢铁、有色等大宗商品投机炒作。

17. 2、中美:10月8日,外交部就中美高级别会晤等答记者问:杨洁篪主任同沙利文助理在会晤时就两国元首年底前举行视频会晤进行了讨论。

18. 3、部分领域的十四五规划:1)知识产权:到2025年,专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%,版权产业增加值占GDP比重达到7.5%,知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元,每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。

19. 2)病险水库除险加固:到2025年底,全部完成现有病险水库的除险加固任务。

20. 总量预计1.94万座。

21. 3)医保:到“十四五”末期,每一个省份通过国家和省级的集中带量采购药品品种数量要达到500个以上,高值医用耗材的品种要达到5个大类以上。

22. 4、地产:1)央行第三季度例会:维护房地产市场的健康发展,维护住房消费者的合法权益。

23. 2)9月29日,人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会:会议要求,金融机构要按照法治化、市场化原则,配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展,维护住房消费者合法权益。

24. 5、利率与信贷:1)央行第三季度例会:要增强信贷总量增长的稳定性。

25. 2)9月23日,人民银行召开电视会议推动常备借贷便利操作方式改革和落实3000亿元支小再贷款政策。

26. 3)9月28日,易纲《中国的利率体系与利率市场化改革》:中国将尽可能地延长实施正常货币政策的时间,目前不需要实施资产购买操作。

27. ……下一阶段,要继续加强监管、优化营商环境、硬化预算约束、化解金融风险,为进一步深化利率市场化改革提供更有利条件。

28. 4)10月8日,央行副行长刘国强:深化LPR改革取得重要成效。

29. 风险提示:政策执行情况不及预期。

 报告详细内容请查阅原报告附件
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