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中国银行-经济金融热点快评2021年第170期-总第606期-:海南自贸港法首批配套法规出台,营商环境法治化水平进一步提升-211008

上传日期:2021-10-08 18:16:35  研报作者:李振  分享者:sanlin711   收藏研报

【研究报告内容】

摘要:。以《海南自由贸易港优化营商环境条例》为例,不仅在贸易自由化便利化、国际贸易“单一窗口”、自贸港外商投资准入负面清单及自贸港放宽市场准入负面清单等多个方面作出了明确规定,而且从法律的层面明确政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人,建立政府依法履约机制、建立营商环境问题投诉处理机制及强化政。”

1. 9月29日,海南省六届人大常委会第三十次会议表决通过《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》,这是今年6月《中华人民共和国海南自由贸易港法》(以下简称“海南自贸港法”)颁布实施以来,制定出台的首批配套法规。

2. 主要关注点如下:第一,首批配套法规的出台是完善海南自贸港法治体系的重要一步。

3. 《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称“总体方案”)中明确提出“建立以海南自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。

4. ”今年6月10日“海南自贸港法”出台后,首批地方性配套法规着眼于优化营商环境,既是贯彻落实“海南自贸港法”的具体举措,也是破解海南当前营商环境中所面临难点、堵点和痛点问题的迫切需要,更是提升海南自贸港营商环境法治化水平的重要举措,为海南自贸港营造良好营商环境提供强有力的法治保障。

5. 第二,首批配套法规提升海南自贸港优化营商环境的层次。

6. “到2025年营商环境总体达到国内一流水平”是“总体方案”明确的目标。

7. “总体方案”颁布以来,海南省政府先后出台《海南省创一流营商环境行动计划(2020—2021年)》、《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》、《关于落实进一步优化营商环境更好服务市场主体实施意见的措施》等措施。

8. 根据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算,2020年海南在全球190个经济体中排名第32位。

9. 首批配套法规的出台,为自贸港营商环境建设提供了专门、具体、指导性更强的法律依据,从法律层面强化了营商环境建设。

10. 以《海南自由贸易港优化营商环境条例》为例,不仅在贸易自由化便利化、国际贸易“单一窗口”、自贸港外商投资准入负面清单及自贸港放宽市场准入负面清单等多个方面作出了明确规定,而且从法律的层面明确政府主要负责人是优化营商环境的第一责任人,建立政府依法履约机制、建立营商环境问题投诉处理机制及强化政府主动服务市场主体意识等,还对标世界银行和国家营商环境评价体系,高标准建立和实施海南自由贸易港营商环境评价指标体系,着眼根本夯实营商环境建设的基础。

11. 第三,营商环境法治化水平的提升有助于加快推进海南自贸港建设。

12. 自去年6月1日“总体方案”发布以来,在营商环境持续提升的助力下,截至今年7月,海南共新增市场主体47万户,其中新增企业近21.5万户,占比45.7%,增长61.42%。

13. 今年上半年,海南GDP同比增长17.5%,两年平均增速7.0%,均位列全国第二,实际使用外资同比增长623.6%,增速居全国第一;今年前7月,海南新增市场主题23.34万户,其中企业9.27万户,占比39.7%,同比增长43.5%。

14. 在首批配套法规颁布的基础上,海南还将在年内推进《海南自由贸易港破产条例》《市场主体注销条例》《免税购物失信惩戒条例》等自贸港法规出台,继续推动优化营商环境建设。

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