中信证券-政策|市场准入与金融开放共进:海南自贸港政策点评【公众号研报】-210414

　　文丨杨帆 于翔 刘春彤 联系人：遥远 王希明 2021年4月8日和9日，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》和《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》接连发布，海南自贸港开放政策加速推进。一方面，医疗、文娱、教育等多个领域共计22条准入开放措施或将助推海南现代服务业发展；另一方面，跨境贸易投融资自由化便利化等33条重磅金融措施有望支持海南全面深化改革开放。 ▍海南自贸港政策加速推进，放宽市场准入和金融领域开放政策共进。 2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南自贸港顶层设计方案日趋成熟，各领域政策加速推进。2021年4月8日，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（下文简称《放宽市场准入意见》）发布，以海南作为全国放宽市场准入试点的先手棋，推出22条“量身打造”的特别措施。2021年4月9日，《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》（下文简称《金融支持意见》）出台，从提升人民币可兑换水平、支持跨境贸易投资自由化便利化，到完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放，33条重磅金融措施支持海南全面深化改革开放。 ▍多领域市场准入进一步放开，推动海南现代服务业更上一层楼： 依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，加大医药领域市场准入。2013年2月28日，国务院正式批复设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，其优惠政策在于特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等。《放宽市场准入意见》依托乐城示范区，推进包括互联网处方药销售、国产化高端医疗装备创新、药品市场准入、高端医美产业发展等多个领域政策加速落地。未来更多医疗资源有望进入海南，海南本地医药企业等有望受益。 游戏、文化演艺、体育等多领域加快开放，推动海南文体产业蓬勃发展。海南依托自身环境优势大力发展国际旅游岛，其文体事业发展有望加速推进。《放宽市场准入意见》提出鼓励文化演艺产业发展、探索将国产网络游戏试点审批权下放海南、放宽体育市场准入等。未来海南本地文体产业有望得到进一步发展，相关优惠政策有望吸引大陆其他优质公司落户海南。 教育、金融、航空航天等多个领域扩大开放，助力海南服务业发展。海南大力发展现代服务业，借助自贸港得天独厚的政策优势，加速推进包括国际学院、商业航天、民用航空、新能源车等领域的准入开放政策，并进一步推动证券、保险、基金等行业在海南发展。多个领域的开放政策或将吸引企业、资本和人才进驻海南，推动海南服务业的发展。 ▍海南自贸港开放优势显著，跨境贸易及跨境投融资或进一步发展： 提升人民币可兑换水平，支持跨境贸易投资自由化便利化。海南自贸港依托开放优势，大力推进跨境贸易结算便利，开展本外币合一跨境资金池业务试点，并且适当提高海南自由贸易港内注册的非金融企业跨境融资上限。多项开放政策共同发力，或将支持海南国际贸易与国际金融领域大踏步发展。 进一步探索跨境投资外汇管理，QFLP与QDLP试点推进。海南自贸港在原有的QFLP试点基础上继续推进QDLP试点，涵盖了海外资金投资国内和国内资金投资海外两个方面。考虑到海南自身的企业相对于北京、上海、广东等地体量较小，因此其QFLP/QDLP额度预计将更加充足。此外，参考海南QFLP试点登记注册的简便高效，预计QDLP试点审批流程也有望大幅缩短。 提升金融服务水平，跨境移动支付等空间广阔。《金融支持意见》强调提升跨境移动支付便利化水平，支持境内移动支付机构在境外开展业务，逐步扩大其通过人民币跨境支付系统（CIPS）境外参与机构进行跨境移动支付的地区范围。考虑到国内移动支付格局十分稳固，跨境移动支付空间广阔。